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中共休宁县委印发 《关于深化人才发展体制机制改革 推进人才优先发展的实施意见》的通知

发稿时间:2017-12-21      稿源:

 


休发〔2017〕28号

 

各乡镇党委,齐云山风景名胜区党工委,休宁经济开发区党工委,县直局以上及驻休各单位党组织:

现将《关于深化人才发展体制机制改革推进人才优先发展的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 中共休宁县委

2017年1129


关于深化人才发展体制机制改革

推进人才优先发展的实施意见

                                                                              

为深入贯彻落实党的十九大精神,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,扎实推进人才强县战略的实施,根据中共黄山市委《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》精神和县委对人才工作的部署要求,聚力打造创新创业人才高地,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流,现结合我县实际,重点围绕园区建设和工业企业发展,制定本实施意见。

一、构建人才引进集聚机制

1.加大高层次人才和团队引进力度。坚持请进来和走出去并重、引资和引智并重,每年组织园区及重点企业开展招才引智工作。对新引进《关于加强引进高层次人才工作的实施意见》(试行)(休发〔201610号)规定的第一类高层次人才(以下简称第一类人才),年薪超过30万元以上并缴纳相应个人所得税的,薪酬超过部分按50%给予用人单位补助,补助期限为5年。对引进国家“千人计划”和“万人计划”、省“百人计划”或同等层次人才领衔的团队在我县创新创业,分别给予用人单位30万元、10万元资助。对已落地并入选省高层次科技人才团队的,给予100万元资助。鼓励教育、卫生等事业单位根据工作需要,通过设立特设岗位、实行协议工资制等方法,引进急需紧缺人才和团队。(责任单位:县委组织部、县编办、县教育局、县科技局、县人社局、县卫计委)

2.加大柔性引才力度。鼓励企业与高校院所开展产学研合作,对企业与高校院所签订2年以上合作协议且有合作项目实施的,给予一次性补助1万元。指导好项目需求的申报,争取更多清华、浙大、上海外国语大学等高校博士生来我县开展暑期社会实践活动,引导实践单位与博士研究生建立长期合作关系。支持企事业单位通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、对口支援、技术入股等方式,柔性引进第一类人才,年度在单位实际工作时间不少于3个月的,每年给予用人单位实际支付薪酬30%的补助,最高不超过5万元,资助期限最长为3年。利用县内良好的生态资源,试点打造乡村人才驿站,吸引“星期天工程师”、“银发专家”等人才来我县创新创业。(责任单位:县委组织部、县人社局、县科技局、休宁经济开发区管委会)

3.加大人才平台载体建设力度。对企业在境外设立、合办或收购研发机构的,按当年投资额的10%予以资助,最高不超过300万元。对新组建的省级院士工作站,给予建站单位30万元资助,每年开展评估,对工作站运行情况优秀的,补助10万元。对新建成省级以上博士后工作站,给予建站单位10万元资助,给予在站工作的博士研究生每人每年2万元资助;每年开展评估,对工作站运行情况优秀的,补助5万元。对经国家或省有关部门认定的工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台和积极推进人才平台建设的企事业单位,根据引才的质量和数量予以资助。(责任单位:县人社局、县发改委、县科技局、县经信委)

4.加大休宁籍本地人才回归。建立休宁籍优秀人才库,制定相应激励政策,及时发布我县主导产业、重点企业人才需求信息,利用商会组织等畅通联络沟通渠道,开展“旅外高层次人才家乡行”等各类感情联谊活动,促成休宁籍人才带资金、技术和项目回乡发展。加大对本科以上学历高校毕业生的引进、储备力度。对休宁籍高校毕业生在本县创办科技型企业的,根据创业项目的科技含量、经济社会效益、市场前景等,经专家评估,给予1-5万元一次性奖励。(责任单位:县人社局、县科技局、开发区、县工商联)

5.加大技能型人才集聚力度。凡就读黄山市内职业(技工)院校或我县学生就读外地职业(技工)院校紧缺专业学生,毕业两年内选择我县工业企业就业,签订一年以上劳动合同并缴纳社保,给予每人4000元的一次性补助。推行“工学一体”就业就学试点工作,按照购买服务方式,对经人力资源和社会保障、教育、财政部门备案的“工学一体”学员,毕业后与合作企业签订一年以上劳动合同的,分别给予企业和职业院校1500元一次性补助;所学专业为我县企业紧缺工种的,给予学员3000元一次性补助。鼓励工业企业接收高校学生顶岗实习,根据企业实际接纳上岗实习且实习时间累计1个月以上的学生人数,按人均每月200元的标准给予企业补助,总补助时间不超过6个月。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、开发区)

二、完善人才教育培养机制

6.实施企业家培育工程。建立企业家人才库,组织企业家参加国内知名高校举办的工商管理研修和领导能力、管理知识、营销水平提升培训,重点培养高新技术企业、高成长性企业的主要负责人。鼓励引导企业探索建立职业经理人制度,制定与之配套的薪酬管理、绩效考核、股权设置等激励政策,积极推进县属国有企业高管市场化选聘工作。(责任单位:县经信委、县工商联)

7. 加强企业高学历、高职称、高技能人才培养。企业在职员工经过培养,取得学位、职称、技能成为高学历、高职称、高技能人才,1年后分别给予企业和个人一次性补助,具体标准为:博士学位、正高级专业技术职称2万元/人,硕士学位、副高级专业技术职称、高级技师1万元/人。(责任单位:县人社局、县科技局、县经信委、休宁经济开发区管委会)

8.实施徽匠培养工程。加强高技能人才培训,每年新增培养技师20人、培训高级工270人以上。对新建市和省级以上技能大师工作室,分别给予5万元、10万元补助;每两年开展技能大师工作室工作成果评鉴活动,按照大师工作室总量的10%确定优秀等级,并分别给予5万元补助。每年认定3个县级技能大师工作室,并补助1万元。开展职业技能运动会、行业技能竞赛、技术比武等活动。依托徽匠学校木工专业集训基地,积极备战世界技能大赛,实施夺牌计划,力争1年内入选市级技能人才培训基地,2年内入选省级技能大赛集训基地,再争取入选国家级基地。对入选市级技能人才培训基地的,给予10万元补助。对建成省级、国家级技能大赛集训基地的,分别给予50万、100万元建设资金补助。对成功申报市级及以上培训基地的单位给予一次性补助5万元。在省级以上技能大赛中获奖的选手和教练员,可根据工作需要,按人才引进绿色通道报批后直接聘用到相关职业教育学校。根据创新导向和产业发展需求,对徽匠学校专业设置实行优化调整,鼓励其开办特色专业,引进专业师资,每引进一名专业教师给予学校一次性补助2万元。以学费补助方式鼓励企业员工参加“助力计划”学习培训,提升学历层次和技能水平。(责任单位:县人社局、县教育局、休宁经济开发区管委会、县编办)

9.实施专业技术拔尖人才培育项目。2018年开始每三年选拔10名专业技术拔尖人才,进行跟踪培养和重点支持。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制,推进实施新型职业农民培育工程,完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”培育制度,培育泉水鱼、大鲵、皖南中蜂、皖南花猪、棘胸蛙、铁皮石斛、猕猴桃、蓝莓等特色种养殖业“土专家”、“田秀才”和“致富带头人”100余人。加大资金扶持,优先安排对农业产业化龙头企业、重点农民专业合作社、家庭农场和特色种养专业大户融资贷款和项目支持。(责任单位:县人社局、县教育局、县科技局、县经信委、县农委、县卫计委)

10.实施文化旅游人才培养工程。制定非遗人才培养扶持计划,推行非遗“以师带徒”育才工程,建立以省级以上非遗项目代表性传承人开展现场教学为主的教育模式,分年度分批次培养一批非遗传承人。全面实施旅游人才质量提升计划,结合景区质量提升行动,优化旅游经营管理人员、讲解员、安全员队伍;围绕乡村旅游发展,培养乡村旅游致富带头人、乡村旅游点讲解员、宣传员、民宿管家等,优化乡村旅游人才队伍;以自由家营地、祥源小镇、梦乡村祖源等旅游新业态为主体,引进品牌创意、营销策划、项目开发、电子商务等新业态人才;举办节庆活动,开展旅游人才大练兵。(责任单位:县旅委、县文广新局)

11.实施优秀青年人才培育项目。加大党政机关在职人员素质提升培训力度,强化继续教育意识,不断优化知识结构,增强综合素质。“985”高校毕业的选调生可直接分配到县直机关工作;试用期满考核合格的,任职定级时,硕士研究生任副主任科员,博士研究生任主任科员。加大事业单位优秀干部的调任公务员工作力度。探索开展事业单位管理岗位聘任方式改革。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、县编办)

三、健全人才评价激励机制

12.大力发展众创空间。支持和鼓励园区培育、设立众创空间,加强对众创空间的公交、金融等服务设施建设,加大政府购买创新创业服务的力度。实施《休宁县青年创客圆梦计划》人才梯队培养工程,5年内每年对5名青年创业人才给予每人2万元资助。(责任单位:县委组织部、县人社局、县科技局、团县委、休宁经济开发区管委会)

13. 推进人才评价机制改革。鼓励各行业各领域研究出台“民间艺人”、“能工巧匠”、“乡村规划师”、新安医学传承人、“产业状元”等实用人才的个性化评价、倾斜化支持和特色化发展方法,并给予适当补贴。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。(责任单位:县人才工作领导小组成员单位)

14. 推动人才向艰苦地区和基层一线流动。加强人才对口支持,选拔优秀年轻干部到贫困村挂职,注重就地锻炼培养。加大基层教师、医护人员等定向培养力度。落实乡镇工作补贴政策,完善事业单位绩效工资分配向基层一线倾斜政策,提高基层专业技术人才收入水平,增强基层人才吸引力。优先推荐基层一线优秀人才参与各类评先评优和人才项目申报。深入开展人才服务基层活动,组织各领域专家服务团,定期开展送技术、送文化、送医疗下乡等服务活动,把基层服务经历、贡献和业绩作为职称评审的重要考核指标。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、县科技局、县扶贫办、县卫计委、县文广新局)

15.发挥人才作用促脱贫攻坚。整合县、乡、村三级优势人才智力资源,采取本土人才返乡创业、“农民学校”讲学送教、专家团队智力帮扶、“科技特派员”联系服务贫困村等措施,引导一大批优秀人才到贫困地区建功立业、服务发展,培养一大批留得住、有潜力的农村创新创业人才,解决一大批农民群众面临的生产生活实际困难,有效缓解基层农业科技、医疗卫生、教育文化等领域人才资源匮乏的难题,为全县精准扶贫工作助力添彩。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教育局、县农委、县科技局、县扶贫办、县卫计委、县文广新局)

16.加强创新成果知识产权保护。建立健全知识产权维权援助机制,对专利权人维权诉讼费,按20%的比例给予一次性维权费用资助,国内维权不超过2万元,涉外维权不超过10万元。知识产权部门调处专利案件,结案后给予每件1000元经费补贴。对年代理我县发明专利申请并获授权15件及以上的知识产权服务机构,给予2万元奖励。探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。(责任单位:县科技局)

17. 支持科研成果转化。创新院地、校地等多种合作模式,支持市内外高校、科研机构在我县设立研发机构或分支机构,鼓励开展多种形式的合作研发活动。鼓励高校、科研院所在我县设立的研发机构或分支机构将科技成果转化收益用于奖励科研人员和团队,比例不低于70%。用于科技成果转化的奖励与分配,计入当年单位工资总额,不作为单位工资总额基数,不纳入单位绩效工资总额。对实质参与研发活动的高校院所领导干部,可按实际贡献依法依规享受成果收益。对我县企业购买高校、科研院所等先进技术成果并在县内转化、产业化的,按其技术合同成交并根据实际支付额给予20%补助,单个企业最高可补助50万元。(责任单位:县科技局)

四、优化人才服务保障机制

18. 加强党对人才工作的领导。完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局,进一步明确和完善人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,配强工作力量,压实工作责任。建立县财政人才发展投入增长机制。(责任单位:县委组织部、县财政局)

19. 加大考核督察力度。加强人才工作目标责任考核,将人才工作目标责任考核纳入全县领导班子和领导干部综合考核体系,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。把人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容,实行人才工作领导小组成员单位抓人才工作述职制度。落实县人才工作例会制度,定期研究解决人才工作遇到的困难和问题。推行重点人才工作项目化管理,强化对重点工作的跟踪指导、专项督察和定期通报。(责任单位:县委组织部、县人才工作领导小组成员单位)

20. 加强人才关心关怀。建立党政领导联系高层次人才专家制度,党政领导班子成员每人至少联系1名高层次人才,定期走访慰问,听取工作意见,帮助解决实际问题。推荐符合条件的人才担任“两代表一委员”,畅通人才参政议政通道,加强对人才的政治引领和政治吸纳,推动领导干部加强人才联系服务。组织开展高层次人才健康体检、疗养休假等活动。加强对人才政策和优秀人才事迹的宣传,在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。(责任单位:县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部)

各乡镇、县直各单位要结合实际,认真贯彻落实本实施意见。涉及人才相关资金补助的,党政机关、财政拨款事业单位按现行经费供给渠道和标准给予补助;自收自支事业单位、企业给予50%补助。本意见与我县现有政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。企业员工经过培养,取得同一补助标准的学位、职称或技能的,给予企业和个人各补助一次,不叠加享受补助政策。本意见由休宁县人才工作领导小组办公室负责解释,自印发之日起执行。

 

 

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